索??引??號: 014500815/2020-58496 發文機關: 省政府辦公廳 文??????號: 贛府廳發〔2020〕26號
主題分類: 農業、林業、水利 組配分類: 政策文件 成文日期: 2020-08-11

江西省人民政府辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號),進一步加強我省農業種質資源保護利用工作,經省政府同意,提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和“把民族種業搞上去”的重要指示精神,堅持以農業供給側結構性改革為主線,以保護優先、高效利用、政府主導、多元參與為原則,創新體制機制,強化責任落實、科技支撐和法治保障,明確種質資源保護的基礎性、公益性、戰略性地位和主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和保護單位的主體責任,構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持的農業種質資源保護利用新格局,為建設種業強省、保障國家糧食安全與重要農產品供給、實現農業農村現代化奠定堅實基礎。

二、工作目標

到2025年,完成全省作物、畜禽、水產、農業微生物種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集工作,制定我省農業種質資源品種名錄或保護名錄,建立全省農業種質資源大數據平臺,初步形成農業種質資源保護利用體系和鑒定評價體系。力爭到2035年,全省農業種質資源保護、評價及創新利用水平顯著提升,全面建成系統完善、科學高效的農業種質資源保護利用體系和資源深度鑒定評價體系。

三、主要任務

(一)制定發展規劃。以農業種質資源安全保護與有效利用為核心,研究制定全省農業種質資源保護與利用發展規劃,加快構建農業種質資源保護利用長效機制。各地要結合實際,制定本地農業種質資源保護與利用發展規劃。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省中醫藥局、省農科院、江西農業大學,各市、縣〔區〕政府、贛江新區管委會。各市、縣〔區〕政府、贛江新區管委會,所有任務均有涉及,后不再單獨列出)

(二)開展普查收集。組織開展農業種質資源(作物、畜禽、水產、農業微生物)全面普查、系統調查與搶救性收集工作,全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動任務,搶救性收集珍稀、瀕危、特有、獨占性資源與地方特色品種,確保我省農業種質資源不喪失。加強主要作物審定品種、非主要作物登記品種的收集整理和入庫保存,育種單位負責將通過品種審定、登記后的種子樣品提交省農作物種質資源庫進行保護。加強主要作物近緣野生種質資源的收集保存。以《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》《江西畜禽遺傳資源志》為依據,加強全省畜禽遺傳資源調查和登記,加快地方畜禽品種遺傳材料采集保存工作。在保證種質資源和生物安全的前提下,加強農業種質資源國內、國際交流合作,加大優異種質資源引進力度,做好引進農業種質資源檢疫性病蟲害分類分級風險評估工作。(責任單位:省農業農村廳、省科技廳、省中醫藥局、省農科院、江西農業大學、南昌海關)

(三)加強鑒定評價。依托省農科院、江西農業大學,搭建省級種質資源鑒定評價與基因發掘平臺,建立農業種質資源鑒定評價體系,推動農業種質資源保護與利用的基礎理論、關鍵技術和新種質創制研究。開展作物優質高產、宜機高抗等重要經濟性狀形成機制、群體協同進化規律、基因組結構和功能多樣性研究,加強種質資源表型與基因型精準鑒定評價,深度發掘功能物質、優異種質、優異基因,構建種質資源分子指紋圖譜庫。開展畜禽耐粗飼、強抗病、優品質和強適應性等優良種質特性研究,加快高通量鑒定、等位基因規模化發掘等技術應用,挖掘優異性狀的關鍵和調控因子。開展水產生物生長、性別、品質、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析,發掘有育種利用價值、品質性狀優異的標記基因和等位基因。公益性種質資源保護單位按照職責定位,做好種質資源基本性狀鑒定、數據匯交、信息發布及實物分發等服務工作。(責任單位:省科技廳、省農業農村廳、省農科院、江西農業大學)

(四)健全保護體系。落實主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農業種質資源保護單位的主體責任,加快構建全省農業種質資源保護體系和保護機制。省農業農村廳為全省農業種質資源保護與利用管理部門。省農科院、江西農業大學為省級種質資源保護單位。市、縣(區)政府要明確本級種質資源保護單位,加強轄區內農業種質資源保護場(區、圃)建設。開展農業種質資源登記,建立全省農業種質資源大數據平臺。加快江西省農作物種質資源庫建設,完善東鄉野生稻原位保護區、國家東南山地作物種質資源圃、江西省中藥資源重點特種保存圃等建設,認定建設一批新的地方特色作物種質資源圃,構建以資源庫為中心、資源圃為支撐、原生境保護區為補充的作物種質資源保護體系。完善提升泰和烏雞、廣豐白耳黃雞、興國灰鵝、吉安紅毛鴨、玉山黑豬、東鄉花豬等國家級保種場,新建和改擴建一批省級保種場,對列入《國家畜禽遺傳資源名錄》《江西畜禽遺傳資源志》、還未建場保護的地方畜禽品種,所在地的縣級政府要制定方案,落實資金,加快推進,做到應保盡保。對瀕危種質資源品種實行搶救性保護。強化水產原(良)種場建設。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省中醫藥局、省農科院、江西農業大學)

(五)加大開發利用。推進良種科研聯合攻關,鼓勵科研院所、高校和企業開展優異種質資源創制及應用,完善種業創新技術體系,整合分子育種、常規育種和遠緣雜交育種技術,規模化創制具有自主知識產權的突破性新種質。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革,鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務,充分利用國家農業種質資源共享利用交易平臺,開展創新種質上市交易、作價到企業投資入股,推動農業種質資源高效利用。鼓勵育繁推一體化企業和科研單位開展種質資源收集、鑒定和創新,支持地方特色品種申請地理標志產品保護和重要農業文化遺產。推動玉山黑豬、贛西兩頭烏豬、杭豬、錦江黃牛、贛西黑羊、泰和烏雞、寧都黃雞、崇仁麻雞、康樂雞、吉安紅毛鴨、興國灰鵝等地方品種商業化、產業化開發。加強我省道地、特色中藥資源的開發利用研究。(責任單位:省科技廳、省農業農村廳、省中醫藥局)

四、保障措施

(一)加強組織推動。建立由省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省教育廳、省審計廳、省中醫藥局、南昌海關、省農科院、江西農業大學等部門和單位參加的省農業種質資源保護聯席會議制度,統籌推進全省種質資源保護利用工作,聯席會議辦公室設在省農業農村廳。各市、縣(區)政府履行農業種質資源保護屬地管理責任,要制定實施辦法,落實專職部門負責。農業種質資源保護利用工作納入實施鄉村振興戰略實績考核,作為落實糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內容。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省教育廳、南昌海關、省農科院、江西農業大學)

(二)完善政策支持。落實《畜牧法》《種子法》等相關法規,種質資源保護經費列入財政預算。各有關部門可按規定通過現有資金渠道,統籌支持農業種質資源保護工作,對農業種質資源庫(場、區、圃)等基礎設施建設和管護,以及農業種質資源調查、收集、保存、鑒定、利用等基礎工作給予資金支持。農業基本建設項目和科技項目優先向種質資源保護與利用工作傾斜。健全財政支持的種質資源與信息匯交機制。各市、縣(區)政府在編制國土空間規劃時,應合理安排新建、改擴建農業種質資源庫(圃、場、區)用地,科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區,不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區,占用農業種質資源庫(圃、場、區)的,需經原設立機關批準。對農業種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜,可在政策允許的項目中提取間接經費,在核定總量內用于發放績效工資。健全農業科技人才分類評價制度,對種質資源保護科技人員實行同行評價,收集保護、鑒定評價、分發共享等基礎性工作可作為職稱評定的依據。支持科研院所、高校建設農業種質資源相關學科。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農科院、江西農業大學)

(三)嚴格獎懲監管。按照國家和我省有關規定,對在農業種質資源保護與利用工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰;對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的,依法依規追究有關單位和人員責任。規范農業種質資源獲取方式和途徑、資源數據信息和保密原則,依法依規查處侵占、破壞農業種質資源,嚴厲打擊私自采集天然種質資源和非法向境外提供農業種質資源等違法行為,防止優異農業種質資源流失。審計部門依法對農業種質資源保護與利用相關政策落實情況、資金管理使用情況進行審計監督。省農業農村廳加強工作指導和督促檢查,重大情況及時報告省政府。(責任單位:省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳)


2020年8月11日  

(此件主動公開)


相關解讀:加強農業種質資源保護與利用!江西要建種子界的省級“圖書館”

來源:江西省人民政府辦公廳
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